随着政府对市场资金运作市场化的放开，相关监管政策也逐步明朗化，力度也在原则范围内步步加大。
上周五（1月16日），银监会公布了《商业银行委托贷款管理办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。
根据意见稿，《商业银行委托贷款管理办法》拟规定商业银行严禁接受下列资金发放委托贷款：一是国家规定具有特殊用途的各类专项基金；二是银行授信资金；三是发行债券筹集的资金；四是筹集的他人资金；五是无法证明来源的资金。
同时，委托贷款不得用于以下用途：一是生产、经营或投资国家明令禁止的产品和项目；二是从事债券、期货、金融衍生品、理财产品、股本权益等投资；三是作为注册资本金、注册验资或增资扩股；四是国家明确规定的其他禁止用途。
所谓委托贷款，指委托人提供资金，由商业银行（受托人）根据委托人确定的借款人、用途、金额、币种、期限、利率等代为发放、协助监督使用并收回的贷款。
数据显示，2022年，社会融资规模为16.46万亿元，其中委托贷款增加2.51万亿元，占比为15.2%，同比高0.5个百分点。
至于起草《办法》的初衷，银监会表示，是为了规范商业银行委托贷款业务经营，加强委托贷款业务管理，促进委托贷款业务健康发展，《办法》的总体思路是“准确定位、回归本源，限制范围、避免套利，问题导向、严格设限，加强管理、规范发展”。
业内认为，银监会选择在2022年1月初发布委托贷款新政也略有深意，主要原因很可能就是针对去年12月表外融资一改7月以来的颓势，同比异常多增。整个2022年，表外信贷规模整体呈收缩趋势，但12月却大幅反弹，尤其是12月委托贷款新增加4580亿元创历史新高。
2022年10月份银行理财产品共发行10613款，较2022年9月份减少2074款，下降16.35%。其中，人民币理财产品发行10446款，下降16.10%；外币理财产品发行165款，下降30.08%。10月份银行理财产品发行数量下降趋势明显，水平接近2022年年初时。
市场人士表示，结合当前股市资金来源和证监会对两融的监管，这表明监管层对信贷资金进入股市保持很高的警惕，希望通过完善监管机制来降低金融风险，防止资金大规模进入虚拟经济而不进入实体经济。《办法》可减少银行通过委托贷款形式增加贷款利率的可能性，同时增加表内信贷投放，降低正常贷款利率，减少信贷链条长度，而防止信贷资金进入股市，挤占实体经济资金水果老虎机游戏，从而降低市场利率。
